(一)给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。(10分)

要求：(1)准确、全面、有条理;(2)不超过200字。

参考答案：

一、第一轮承包。1980年前后实行家庭联产承包责任制，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有经营权、使用权。1984年明确土地承包期一般应在15年以上。

二、第二轮承包。20世纪90年代中后期，在原定耕地承包期到期之后，再延长30年不变，实行“增人不增地，减人不减地”的“小调整、大稳定”政策。

三、第三轮承包。党的十九大报告提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”，稳定土地承包经营预期。

点评：此题要得高分，必须把材料一、二联系起来看，材料二主要是对第二轮承包的补充和完善。同时，要注意把1980年和1984年的承包按照第一轮承包连贯起来。大家细读材料二就会发现“20世纪90年代中后期的第二轮承包”框定了前面两次是第一轮！

(二)给定资料2中，L村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据给定资料2，分析他为什么感到压力很大。(10分)

要求：(1)全面、准确、有条理;(2)不超过200字。

参考答案：

一、政策与现实的冲突。第二轮承包强调“增人不增地、减人不减地”，明确“小调整、大稳定的前提是稳定”。由于承包周期较长，承包期内村民人数变化带来的“人多地少、地少人多”问题得不到及时解决。

二、土地流转困难。缺乏劳动力、完全脱离农业的家庭，因为承包地零散、收益不高导致流转困难，出现撂荒。

三、解决土地承包有失公平的问题难度大。村里曾推行“对人口减少以及已经迁往城镇落户的农户，承包地一律收回，另行发包给新增人口的农户”办法，没能得到政府支持。

点评：此题要在材料的基础上适度归纳总结提炼！

(三)给定资料4提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料3和给定资料4，谈谈你对这句话的理解。(20分)

要求：(1)观点明确，分析全面，有逻辑性;(2)不超过300字。

参考答案

一、城市建设与管理的目的是“化人”，为市民提供幸福感、归属感和安全感。

二、如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，会带来这些负面影响。一是破坏城市历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者的平衡，动摇城市发展的“根”。如市民活动空间小、老城区居住环境变差、市民争夺化共空间等问题；二是贫富人口居住空间分异，市民交往活动中对立情绪浓厚，投资减少，城市活力不足。

三、必须坚持“共享”发展的城市建设理念，努力为市民提供优质的文化、休闲空间和商业空间，最大程度地满足不同市民的不同需求，通过这些场所为不同层次的人进行交流接触提供空间，提供社会平衡器，为城市发展增添活力。

点评：分析这句话，我们会知道答案要写成三个层次。第一个层次是“城市建设与管理的目的”，二是“仅仅是满足...”带来的问题，三是该如何推进。

(四)S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。(20分)

要求：(1)紧扣资料，内容全面;(2)逻辑清晰，语言准确;(3)不超过400字。

参考答案

关于S市地下管廊建设情况讲解稿

大家参观的这个“月亮湾地下管廊”，是全长920米、断面3.4×3米的“T”形长廊，从上到下依次放着消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着的“货架”是为未来管线预留的空间。管廊内另一侧是上下两根直径70厘米的集中供冷管道。

为了推进这个城市地下空间“生命线”建设，我市：1、成立了由市长任组长的领导小组，形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制。2、编制出台相关规划办法，以系统化、标准化、智慧化为目标，囊括消防、照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾报警等系统，通过一个终端对所有管线进行实时监控和调度管理，并具有自动检测、定位、提醒等多种功能。3、借力社会资本搞建设，组建管廊开发公司，落实建设资金和建设主体问题争取国家试点和省财政支持，通过补贴确保股东的基础收益。 4、打造利益共同体，合理确定收费标准，让各单位参与规划、设计和建设全过程。管廊自2011年11月建成投入使用，已平稳运行多年。

谢谢。

点评：此题是“样板工程展示会”，那么就不能缺了介绍工程基本情况。同时，归纳概括S市建设这个工程所采取的措施和办法。

(五)给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’” 为题写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，见解深刻;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000字左右。

考题要求我们“围绕城市建设”理论问题进行文章的写作，大家别离开这个范围。这是大家需要考虑到位的第一点。关于文章的主题，公魁教育交流过“三个圈”：第一个圈看这个观点的前后意思。我们看了发现：“有”与“无”之间，只有“有”与“无”都具备了，房子才具备了良好功能，可见，有与无都是需要的，缺一不可。再看第二个圈：前面的小题。第三、四题直接与大文章相关，第一、二题的土地承包过程中出现的问题也间接相连；都是反映了工作推进中如何不考虑到“有”与“无”的结合，就可能出现问题。再看第三个圈：与党和国家政策的相连问题，这些年，我国正在积极推进城市化、城镇化建设，给定材料提出了一个非常明晰的理念“共享”，这其实就是文章的主题！！在偷公魁接受过培训的朋友们应该注意到了（我们讲过，打引号的字词要留意又留意）。城市化城镇化建设就是党和国家的重大主题。

与往年考试不同，今年给出了标题，使用的是公魁交流过的第一类标题。虽然给了标题，但是把角度（是支持还是反对）留给了大家，因此还是评论文。

分析至此，文章的观点为就出来了：城市建设要坚持“共享”理念，做到“有”“无”结合。

有些朋友说今年的考题又考“文化”那是某些人“种毒”了！！没有看清考题要求。

参考答案

试谈“有”与“无”

----论城市建设的“共享”理念

老子曾说：“凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用”。一间房屋如此，一个城市建设更应如此。在城镇化建设加速推进的当今，我们一定要秉承“共享”理念，努力做到“有”“无”结合，城市建设才能真正为市民提供幸福感、归属感和安全感。

“有”“无”结合，能够使城市建设满足绝大多数居民对美好生活的向往。城市建设中的“有”，主要体现在满足某种经济或者美观诉求，带来直接 “实在” 的利益；城市建设中的“无”主要体现在城市建设的公共空间，也就是老子所说的“虚空”部分。S市的月亮湾地下管廊建设，就是因为坚持了“有”“无”结合：把地下空间的“生命线”这一让居民感觉的“无”很好地与居民生活需要的消防、照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾报警等与生活息息相关的“有”很好地结合起来，使得这里的道路格外平整，找不到一条“马路拉链”，天际线由棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也看不到一张“蜘蛛网”，缎带这个城市的居民带来了生活的舒适与惬意。

部分城市建设“有”“无”结合不是很理想。几年前从农村来到X市定居的李奶奶，虽然住所这个“有”很舒适，但单调的生活、陌生的邻里、十分有限的居民活动健身空间等“无”的制约，把李奶奶压得“喘不过气来”。在城镇化建设加速推进的今天，作为城市建设的管理者，有必要对城市建设的目标和初衷进行重新审视和认识，我们既要重视城市建设在经济发展或某种美观诉求的“有”，更要重视城市历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者平衡的“无”的重视，使城市成为不同层次的人在这里安居乐业、交流接触的社会平衡器。实现这个目标，就需要我们坚持以“共享”的理念，推进城市的建设与发展。

坚持“共享”理念，需要我们转变城市治理观念。就城市而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”；不在于满足其中一部分人的需求，更要尽可能地满足绝大多数人的需求和愿望。一座城市，不只是生活和商业的空间，更体现其人文意义和文化价值；提供的场所，不是考虑某个群体，更要面向全体市民，彰显城市价值。这样，当前城市建设中存在的重视急功近利的“有”，轻视或者忽视长远利益和文化价值的“无”等问题就能迎刃而解，城市发展就能够真正实现全体市民共享。

要把这个理论贯穿到每座城市的建设当中。必须改变以往对城市建设管理者政绩考核重“有”轻“无”的考核，把重视“无”的理论传导下去、落实下去；要让市民参与到城市建设的设计、规划和管理的全过程中来，使全体市民的积极性和创造力得到发挥，真正实现城市共建共享共参与；要重视城市公共配套建设，完善城市公共领域功能，照顾到不同层次居民对生活的不同需求。我们相信，这样的城市，一定会让市民共同享受到它所带给的幸福、安全和归属感！